侯猛：党与政法”关系的展开

藏娃 2025-04-05 18:17:05 13下塘广西百色田东县

他要求,划定并严守生态保护红线,要注重与推进空间规划体制改革、构建空间治理体系紧密结合、统筹衔接。

还有就是电代煤后运营成本，老百姓能否接受。比如个别市县大气污染综合治理意见和方案仍未印发。

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杨智明介绍说，通过这3步，基本可以达到监察目的。清苑区区长王涛汇报整体情况后，监察干部边查阅资料，边与重点职能部门和乡镇进行座谈问询。对监察过程中发现的不作为、慢作为和失职渎职等问题，我们的监察专员办可视情况发提醒函，提醒被监察对象整改。三是一些地方网络化监管体系作用发挥不够。今天上午，我们要完成3项工作：一是听取区委区政府大气污染防治的情况汇报，二是查阅区委区政府相关问题研究部署和7个专项行动进展情况，三是与区政府相关职能部门和乡镇进行座谈询问。

杨智明介绍说，监察发现的主要问题有四大类：一是个别地方党委、政府抓落实进度慢。有的地方整治不到位，未按照两断三清标准进行关停取缔等。按照要求，审批内容、申报材料、审批流程、审批时间等全部要向社会公开，还要在当地门户网站上公开建设项目环评相关信息，包括公众参与信息、建设项目环评文件全本等。

环评审批简化后，强化事中事后监管，也成为改革的重点之一。从7月起，浙江省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域，将以这一模式创新环评审批验收管理方式。以此前义乌市的试点情况为例，改革后，新建项目落地将减少80%的环评审批事项，减少60%的申报材料，压缩50%以上办事流程，同时为企业减少50%以上的环评费用，有效提升环评审批管理效能，为实体经济营造出更好的发展环境。此次改革中，浙江省根据项目建设对环境影响的程度，推行免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、创新环保三同时管理等6项措施。

近日，浙江省政府办公厅印发《关于全面推行区域环评+环境标准改革的指导意见》这是2018年环保税开征的关键一步。

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但是考虑到VOCs种类较多，征收管理比较复杂，因此最后没有将VOCs列入税目。唯有秉持循序渐进的税制改革和税收法治思路，来回逡巡于环保税法律规则与环保实际成效之间，才能推进环保税制和立法走上稳定良性的优化道路。国家行政学院经济学部教授冯俏彬曾表示，环保税法获得通过是中国环境保护里程碑事件，使得税收法定原则迈出了实质性一步，也传递出当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的重要信号。这是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现绿色税制单行税法。

环境保护部环境规划院环境政策部主任葛察忠分析认为，业界确实有一些人提出，应该将VOCs纳入环境保护税征收范围。为此，环保税实施条例意见稿进一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方人民政府在环境保护税征收管理中的职责。环保税为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设而开征，是实现环保目标的重要手段。正如你所看到的，虽然VOCs没有列入，但苯、甲苯等类型的VOC已经在税目之中。

推动社会可持续发展环保税开征再迈关键一步2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起施行。还有半年的时间，环境保护税就要正式开征。

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针对社会各界普遍关心的税收减免，条例作了更具体的规定，充分体现出该法的出发点和落脚点。近5000字的环保税实施条例意见稿，对去年底通过的环保税法进行细化，进一步明确了纳税人、征税对象、计税依据、税收减免、税收征管等内容，推动环保税真正落地。

法律将保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设写入立法宗旨，明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。待环境保护税开征后需要继续深入研究，葛察忠说。由于环保税征管直接涉及税务部门和环保部门，双方如何做好协调是外界关注的焦点，也是实施条例重点解决的问题。不管怎样，我们认为需要认清一个现实，环保税不仅不存在一座完美的罗马城，而且即便有，也不是一天就能建成的。因此，这也是将来发展的一个方向，可以考虑将一些类型的挥发性有机物分批、逐步纳入。环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

为保证税法顺利实施，近日，财政部网站正式公布了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》(下称环保税实施条例意见稿)，在7月26日之前向公众征求意见。草案特别规定，规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存，并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的，属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环保税的情形。

可以期待的是，以环保税的开征和法定化为先导，我国的环境税体系将逐步充实，整体税制、税法的绿色化，以及税负的结构性调整也将不断深入，从而更好地建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济转型和可持续发展。近日，环保税实施条例意见稿向公众征求意见，这是2018年环保税开征的关键一步。

此外，针对VOCs征税问题，社会各界意见不一。这充分彰显了在保护农业这个弱质产业的同时又鼓励减排的立法宗旨

唯有秉持循序渐进的税制改革和税收法治思路，来回逡巡于环保税法律规则与环保实际成效之间，才能推进环保税制和立法走上稳定良性的优化道路。这是2018年环保税开征的关键一步。环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。为保证税法顺利实施，近日，财政部网站正式公布了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》(下称环保税实施条例意见稿)，在7月26日之前向公众征求意见。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬曾表示，环保税法获得通过是中国环境保护里程碑事件，使得税收法定原则迈出了实质性一步，也传递出当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的重要信号。近5000字的环保税实施条例意见稿，对去年底通过的环保税法进行细化，进一步明确了纳税人、征税对象、计税依据、税收减免、税收征管等内容，推动环保税真正落地。

推动社会可持续发展环保税开征再迈关键一步2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起施行。不管怎样，我们认为需要认清一个现实，环保税不仅不存在一座完美的罗马城，而且即便有，也不是一天就能建成的。

但是考虑到VOCs种类较多，征收管理比较复杂，因此最后没有将VOCs列入税目。针对社会各界普遍关心的税收减免，条例作了更具体的规定，充分体现出该法的出发点和落脚点。

因此，这也是将来发展的一个方向，可以考虑将一些类型的挥发性有机物分批、逐步纳入。法律将保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设写入立法宗旨，明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。环保税为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设而开征，是实现环保目标的重要手段。这是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现绿色税制单行税法。

近日，环保税实施条例意见稿向公众征求意见，这是2018年环保税开征的关键一步。还有半年的时间，环境保护税就要正式开征。

为此，环保税实施条例意见稿进一步明确了税务机关、环境保护主管部门和地方人民政府在环境保护税征收管理中的职责。环境保护部环境规划院环境政策部主任葛察忠分析认为，业界确实有一些人提出，应该将VOCs纳入环境保护税征收范围。

待环境保护税开征后需要继续深入研究，葛察忠说。由于环保税征管直接涉及税务部门和环保部门，双方如何做好协调是外界关注的焦点，也是实施条例重点解决的问题。

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